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市人民政府辦公廳關于印發武漢市重污染天氣應急預案的通知
武政辦〔2018〕22號
發布時間:2018-03-07 13:07:46  來源:武漢市人民政府

各區人民政府,市人民政府各部門:

  《武漢市重污染天氣應急預案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

 

  

  武漢市人民政府辦公廳
  2018年3月1日

 

  

武漢市重污染天氣應急預案 

 

  

(市人民政府辦公廳于2016年3月14日印發2018年3月1日修訂)

 

  

  為健全重污染天氣應急機制,有效控制和減少重污染天氣不利影響,保障人民群眾身體健康,特制訂本預案。
  一、組織機構和職責
  市重污染天氣應急指揮部(以下簡稱指揮部),由市人民政府分管環保工作的副市長任指揮長,市人民政府分管環保工作的副秘書長、市環保局局長、市人民政府應急辦主任任副指揮長,各區人民政府(含開發區、風景區管委會,下同),市委宣傳部、市網信辦、市環保局、市氣象局、市經濟和信息化委、市城鄉建設委、市城管委、市衛生計生委、市交通運輸委、市農委、市公安局、市國土規劃局、市質監局、市教育局、市水務局、市園林和林業局、市公安局交通管理局等部門和單位相關負責人為成員。指揮部下設辦公室,在市環保局辦公,由市環保局局長兼任辦公室主任,負責指揮部日常工作。
  二、監測與預報
  市環保局開展環境空氣質量監測,市氣象局開展氣象條件分析和預報。建立日常會商制度,及時發布重污染天氣預測預報信息。
  三、預警分級
  本預案所稱重污染天氣是指環境空氣質量指數(AQI)大于200的大氣污染天氣。按照《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633—2012)分級方法和危害程度,以AQI日均值(或者連續24小時均值,下同)將預警分為藍色(IV級)、黃色(Ⅲ級)、橙色(Ⅱ級)、紅色(Ⅰ級)四級:
  藍色預警:AQI日均值大于200,預計未來24小時仍將維持不利氣象條件;或者預測未來2天AQI日均值大于200。
  黃色預警:AQI日均值連續2天大于200,預計未來24小時仍將維持不利氣象條件;或者預測未來2天及以上AQI日均值大于200。
  橙色預警:AQI日均值連續3天大于200或者AQI日均值大于300,預測未來24小時仍將維持不利氣象條件;或者預測未來3天及以上AQI日均值大于200,且預測出現AQI日均值大于300的情況。
  紅色預警:AQI日均值連續2天大于300或者AQI日均值達到500,預測未來48小時仍將維持不利氣象條件;或者預測未來4天及以上AQI日均值大于200,且預測出現2天及以上AQI日均值大于300的情況;或者預測AQI日均值達到500。
  四、預警發布與解除
  (一)預警發布與升級
  藍色預警由副指揮長簽發,以指揮部辦公室名義發布;黃色、橙色和紅色預警由指揮長簽發,以指揮部名義發布。指揮部辦公室按照市人民政府或指揮部要求,可采取改善空氣質量臨時措施。
  預警發布后,指揮部辦公室應當根據AQI監測情況和氣象條件進行研判,當達到高級別預警條件時應當按照程序提升預警等級。
  (二)預警降級與解除
  在紅色預警狀態下,當AQI日均值下降到300以下,且預測未來48小時氣象條件有利于污染物擴散,可降至橙色預警;橙色、黃色預警不降低預警等級。
  在預警狀態下,當AQI日均值已下降到200以下,且預測未來24小時氣象條件有利于污染物擴散,解除預警。
  預警降級與解除由指揮部辦公室按照相應程序報批并發布。
  五、應急響應
  (一)應急響應措施類別
  應急響應措施包括健康提示措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。
  1.健康提示措施:
  (1)兒童、老年人和病人等易感人群盡量留在室內。
  (2)一般人群減少或者避免戶外活動。
  (3)室外作業人員減少室外作業時間,加強自我防護。
  2.建議性污染減排措施:
  (1)公眾減少駕駛機動車,盡量乘坐公共交通工具出行。
  (2)大氣污染排放單位自覺減少污染排放。
  (3)空調溫度設定夏季不低于26℃,冬季不高于18℃。
  (4) 減少涂料、油漆等含揮發性有機物的原材料及產品使用。
  (5) 企事業單位可根據實際情況實施錯峰上下班或者調休。
  3.強制性污染減排措施:
  除健康提示措施和建議性污染減排措施以外的停止施工、停(限)產、機動車禁(限)行等必須執行的措施。
  (二)分級響應措施
  1.藍色預警應急響應(IV級響應)措施
  (1)市委宣傳部、市網信辦負責協調新聞媒體向公眾發布健康提示措施和建議性污染減排措施,各部門和單位做好配合工作。
  (2)市城管委負責加強清掃保潔,做好灑水抑塵(最低氣溫高于2℃時,下同)工作;加大對裸露地面、物料和建筑垃圾堆放等場所揚塵控制力度;停止拆遷、拆除違法建筑作業;禁止露天焚燒、露天燒烤;壓減中心城區渣土、砂石料運輸。
  (3)市城鄉建設委負責督促中心城區除重點市政工程和搶險、搶修工程以外建設工地停止土石方開挖、運輸作業。
  (4)市公安局交通管理局負責對重點區域渣土車、建筑垃圾運輸車輛等采取禁(限)行措施。
  (5)市經濟和信息化委會同市環保局提出重點地區或者重點行業停(限)產名單建議,并根據指揮部決定,視情啟動停(限)產措施。
  (6)市國土規劃局負責加強儲備土地的揚塵控制。
  (7)市環保局負責加強重點污染源監管,查處超標排污行為;加大對排放明顯可視污染物機動車整治力度。
  (8)市氣象局負責適時開展人工增雨(雪)作業。
  2.黃色預警應急響應(Ⅲ級響應)措施
  啟動黃色預警應急響應期間,全市二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)等主要污染物和揮發性有機物(VOCs)的減排比例應當達到10%以上。在藍色預警應急響應基礎上增加以下措施:
  (1)市教育局負責通知全市中小學校、幼兒園減少戶外活動。
  (2)市衛生計生委負責組織醫療機構開展防止大氣污染醫療知識宣傳與咨詢。
  (3)市經濟和信息化委會同市環保局落實重點行業減排方案,限產不低于10%。
  (4)市環保局負責組織巡查,監督企業污染防治設施正常運行,查處超標排污等環境違法行為。
  (5)市城鄉建設委負責督促中心城區除重點市政工程和搶險、搶修工程以外建設工程暫停基礎工程施工作業,加強混凝土攪拌站揚塵管控。
  (6)市城管委負責將原定城市道路清掃、灑水壓塵頻次增加30%以上;停止除重點市政工程和搶險、搶修工程以外全市其他建筑工地渣土、建筑垃圾和砂石料運輸作業。
  (7)市公安局交通管理局負責禁止渣土運輸車輛在三環線內通行,加大對禁(限)行區域內貨車的查處力度。
  3.橙色預警應急響應(Ⅱ級響應)措施
  啟動橙色預警應急響應期間,全市二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)等主要污染物的減排比例應當達到20%以上,揮發性有機物(VOCs)減排比例應當達到15%以上。在黃色預警應急響應基礎上增加以下措施:
  (1)市教育局負責通知全市中小學校、幼兒園停止體育課等戶外活動。
  (2)市經濟和信息化委會同市環保局落實重點行業減排方案,限產不低于20%。
  (3)市城管委負責將原定城市道路清掃、灑水壓塵頻次增加50%以上;停止市政道路維修、改造工程及單獨建設的燃氣、熱力管線工程的施工。
  (4)市公安局交通管理局負責禁止渣土運輸車輛、攪拌車上路行駛,禁止或者限制全市50%的其他貨運車輛上路行駛。
  (5)市城鄉建設委負責督促除重點市政工程和搶險、搶修工程以外全市其他建設工程暫停施工作業,混凝土攪拌站暫停生產。
  (6)市交通運輸委、市水務局、市園林和林業局負責停止本系統組織實施的工程施工。
  4.紅色預警應急響應(Ⅰ級響應)措施
  啟動紅色預警應急響應期間,全市二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)等主要污染物的減排比例應當達到30%以上,揮發性有機物(VOCs)減排比例應當達到20%以上。在橙色預警應急響應基礎上增加以下措施:
  (1)市教育局負責視情通知中小學校、幼兒園停課。
  (2)市公安局負責停止審批戶外大型活動。
  (3)市城管委負責關閉全市景觀燈光;將原定城市道路清掃、灑水壓塵頻次增加100%以上。
  (4)市經濟和信息化委會同市環保局落實減排方案,限產不低于30%。
  (5)市公安局交通管理局負責對全市貨車全面采取禁(限)行措施;提出其他類別機動車輛限行建議,并按指揮部決定執行。
  在各個級別的分級應急響應過程中,指揮部可根據實際需要,增加其他臨時性措施。
  六、信息公開
  市環保局應當及時發布城市環境空氣質量監測數據;市氣象局應當及時發布氣象預報;其他有關部門按照職責分工,公開重污染天氣應急方案或者措施,及時發布有關工作信息。市委宣傳部、市網信辦應當加強新聞宣傳和輿情處置工作。
  七、應急響應執行與監督
  各區應當制訂本區域重污染天氣應急預案,采取更加具體的應對措施;各部門應當制訂本部門實施方案,明確分管負責人和聯絡員,報指揮部辦公室備案;有關行業企業應當制訂落實方案,建立臺帳備查。
  重污染天氣應急預警響應發布后,各區、各部門應當立即組織實施,每日向指揮部報告工作情況。
  指揮部辦公室負責檢查各單位應急響應措施落實情況,并進行通報。
  本預案自印發之日起實施,市人民政府辦公廳于2016年3月14日印發的《武漢市重污染天氣應急預案》(武政辦〔2016〕32號)同時廢止。


武政辦[2018]22號—市人民政府辦公廳關于印發武漢市重污染天氣應急預案的通知.pdf

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