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市人民政府辦公廳關于印發武漢市輻射事故應急預案的通知
武政辦〔2018〕63號
發布時間:2018-06-21 14:05:50  來源:武漢市人民政府

各區人民政府,市人民政府各部門:

  《武漢市輻射事故應急預案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。
 
  武漢市人民政府辦公廳
  2018年6月2日
 
武漢市輻射事故應急預案
  為建立健全輻射事故應急機制,有效控制和消除輻射事故危害,保障公眾健康和輻射環境安全,特制訂本預案。
  一、適用范圍
  本預案適用于危及我市輻射環境安全的輻射事故,主要包括:核技術利用中發生的輻射事故;放射性廢物處理、處置設施發生的輻射事故;放射性物質運輸中發生的事故;鈾礦冶及伴生礦開發利用中發生的環境輻射污染事故;可能對我市環境造成輻射影響的境外及市外核事故及輻射事故;航天器墜落造成環境輻射污染的事故;各種重大自然災害引發的次生輻射事故等。
  二、事故分級
  根據事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,輻射事故分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)等4個等級。(分級量化指標附后)   
  三、組織機構與職責
  (一)市輻射事故應急指揮部
  市輻射事故應急指揮部(以下簡稱市指揮部)為全市輻射事故應急組織領導機構,由市人民政府分管副市長任指揮長,市人民政府分管副秘書長、市環保局局長、市人民政府應急辦主任任副指揮長,市委宣傳部、市人民政府應急辦、市環保局、市公安局、市衛生計生委、市發展改革委、市財政局、市安監局、市交通運輸委、市民政局、市城管委、市水務局、市氣象局、市網信辦、市文化局等相關部門和單位及事發地區人民政府(含開發區、風景區管委會,下同)相關負責人為成員。
  市指揮部負責組織領導全市輻射事故的應急準備和應急響應工作;根據受影響地區的放射性水平,決定采取有效防護和恢復正常秩序的措施;提出動用軍隊以及其他支援力量的請求等。
  (二)市指揮部辦公室
  市指揮部下設辦公室,在市環保局辦公,由市環保局局長兼任辦公室主任,負責全市輻射事故應急管理日常工作;貫徹執行市指揮部的決策;制訂和修訂市輻射事故應急預案;組織全市輻射事故應急演習;監督、檢查、協調全市輻射事故應急準備和應急響應工作;負責應急響應期間信息匯總與報告;承擔市指揮部交辦的其他工作任務。
  (三)工作組及其他成員單位職責
  根據需要,市指揮部設立輻射事故現場處置組、輿情信息組、安全保衛警戒組、應急救護組、專家咨詢組。
  現場處置組:由市環保局分管負責人任組長,事發地區人民政府、市公安局、市衛生計生委相關負責人為成員,負責輻射事故現場維護、事故預測、應急監測和處置工作,確定警戒范圍,疏散人員,指導公眾應急防護、展開初步現場調查;協助安全保衛警戒組追繳丟失、被盜的放射源;開展輻射事故影響后果評估。
  輿情信息組:由市委宣傳部分管負責人任組長,市人民政府應急辦、市衛生計生委、市環保局、市公安局、市網信辦相關負責人為成員,負責輻射事故輿情監測管控和宣傳引導工作。
  安全保衛警戒組:由市公安局分管負責人任組長,事發地區人民政府相關負責人為成員,負責輻射事故現場警戒與封閉、安全保衛、交通管制、治安秩序維持、人員疏散轉移等工作,以及丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳工作。
  應急救護組:由市衛生計生委分管負責人任組長,相關醫療機構負責人為成員,負責指導開展個體輻射防護,發放所需的藥品;對受輻射引起疾病和受超劑量照射的人員實施現場救護、醫學救治及心理干預。
  專家咨詢組:由市指揮部辦公室邀請輻射安全專家、輻射醫學救護專家組成,負責提供技術支持和技術咨詢,并參與輻射事故現場處置。
  市發展改革委參與制訂輻射事故控制規劃。  
  市財政局負責輻射事故應急處置的經費保障工作。  
  市安監局參與輻射事故的調查和處理工作,負責對涉及安全生產的輻射事故應急處置方案提出意見和建議。  
  市交通運輸委負責輻射事故應急救援行動交通運輸保障工作。  
  市民政局負責組織協調輻射事故緊急疏散人員的安置、回遷及善后工作。  
  市城管委負責受污染垃圾及燃氣設施處置、恢復工作。  
  市水務局負責受污染供水、排水設施恢復工作。  
  市氣象局負責提供輻射事故應急響應氣象資料。  
  事發地區人民政府要成立區級輻射事故應急指揮部,組織開展轄區內輻射事故的先期處置工作,做好服務保障工作。
  其他成員單位根據應急處置工作需要和市指揮部的指揮調度開展相關工作。
  四、預警機制
  輻射事故預警信息發布參照《湖北省輻射事故應急預案》執行。
  五、應急響應
  (一)一般輻射事故的應急響應
  1.先期處置
  (1)輻射事故發生后,所在地區人民政府應當立即組織區環保、公安、衛生計生等部門趕赴現場,了解事故發生原因、事故現狀和發展趨勢,控制事故現場,救護受輻射人員,及時向市指揮部辦公室報告相關情況;市級應急響應啟動后,應當為參與應急響應的隊伍和人員提供工作條件,協助市指揮部各工作組開展應急處置工作。  
  (2)事故責任單位應當立即停止導致或者可能導致輻射事故的作業,控制事故現場;對已受輻射損傷的人員,應當立即送至衛生計生部門指定的醫院進行檢查和治療,或者報請事發地醫療衛生部門派出專業人員赴事故現場,采取緊急醫學救援措施;及時向屬地相關行政管理部門報告情況;市級應急響應啟動后,應當主動向相關工作組提供應急救援有關的基礎資料,配合開展各項工作。
  2.響應程序  
  (1)市指揮部接到輻射事故報告后,啟動應急響應,召集相關部門和單位、相關領域專家分析事故狀況,組織、指導輻射事故的應急處置工作,提出現場應急行動原則、要求和處置方案。  
  (2)立即成立現場處置組,協調各級、各專業應急力量實施應急行動;派出應急救援力量和專家組赴現場參加、指導應急處置工作。
  (3)及時向省人民政府及省環保廳、省衛生計生委等部門報告事故處置情況,必要時請求應急支援。
  (4)根據輻射事故的性質和級別,通報相關信息。
  3.響應措施
  (1)現場處置組到達現場,勘察人員照射、污染狀況等情況,分析事故類型、趨勢,對是否需要疏散人群、是否需要向相鄰地區發出預警作出判斷,并采取相應處置措施。
  (2)現場處置組查找事故原因和污染源,控制或者切斷污染源,全力控制事件態勢,嚴防二次污染和次生、衍生事故發生,開展事故處置、污染清除和環境恢復等工作。
  (3)現場處置組組織開展輻射環境應急監測,根據監測結果,綜合分析輻射事故污染變化趨勢,預測并報告輻射事故的發展趨勢和污染物的變化情況。
  (4)應急救護組對受輻射事故影響人員實施應急救援、醫學救治。
  (5)安全保衛警戒組根據相關監測數據建立現場警戒區和交通管制區域,確定重點防護區域。
  (6)輿情信息組根據輻射事故的性質和級別,統一發布輻射事故信息。
  (二)特別重大、重大和較大輻射事故的應急響應
  發生特別重大、重大和較大輻射事故,按照下列程序響應:
  1.按照一般輻射事故的應急響應程序組織開展先期處置工作。
  2.協助上級指揮機構做好相關工作。
  六、應急終止
  同時符合下列條件的,由啟動應急響應的指揮機構終止應急響應:輻射污染源的泄漏或者釋放已降至規定限值以內;事故所造成的危害已經消除或者控制;事故現場的各種專業應急處置行動已結束。
  七、后期工作
  善后處置包括人員安置補償、征用物資補償、受污染環境恢復等事項,由事發地區人民政府負責組織實施。
  對造成環境污染的輻射事故,市環保局要組織開展輻射環境監測,審批輻射污染區的去污計劃、放射性廢物處理和處置計劃,并監督實施。輻射事故分級量化指標
  一、特別重大輻射事故(Ⅰ級)
  (一)凡符合下列情形之一的,為特別重大輻射事故:
  1.Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重環境輻射污染后果;
  2.放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上(含3人)急性死亡;
  3.放射性物質泄漏,造成大范圍嚴重環境輻射污染事故;
  4.可能或者已經對我市造成較大范圍輻射環境影響的航天器墜落事件或者境外發生的輻射事故。
  (二)特別重大輻射事故的量化指標如下:
  1.事故造成氣態放射性物質的釋放量大于等于5.0×1015貝可的碘-131當量,或者事故造成大于等于3平方公里范圍的環境劑量率達到或超過0.1毫希弗/小時,或者β/γ沉積水平達到或超過1000貝可/平方厘米,或者α沉積活度達到或超過100貝可/平方厘米;
  2.事故造成水環境污染時液態放射性物質的釋放量大于等于1.0×1013貝可的鍶-90當量;
  3.事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)時液態放射性物質的釋放量大于等于1.0×1014貝可的鍶-90當量;
  4.在放射性物質運輸過程中,發生事故造成大于等于25000D2的放射性同位素釋放。
  二、重大輻射事故(Ⅱ級)
  (一)凡符合下列情形之一的,為重大輻射事故:
  1.Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜;
  2.放射性同位素和射線裝置失控導致2人以下(含2人)急性死亡或者10人以上(含10人)急性重度放射病、局部器官失能;
  3.放射性物質泄漏,造成較大范圍環境輻射污染后果。
  (二)重大輻射事故量化指標如下:
  1.事故造成氣態放射性物質的釋放量大于或等于5.0×1014貝可,且小于5.0×1015貝可的碘-131當量,或者事故造成大于等于0.5平方公里,且小于3平方公里范圍的環境劑量率達到或超過0.1毫希弗/小時,或者β/γ沉積水平達到或超過1000貝可/平方厘米,或者α沉積活度達到或超過100貝可/平方厘米;
  2.事故造成水環境污染時液態放射性物質的釋放量大于等于1.0×1012貝可,且小于1.0×1013貝可的鍶-90當量;
  3.事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)時液態放射性物質的釋放量大于等于1.0×1013貝可,且小于1.0×1014貝可的鍶-90當量;
  4.在放射性物質運輸過程中,發生事故造成大于等于2500D2,且小于25000D2的放射性同位素釋放。
  三、較大輻射事故(Ⅲ級)
  (一)凡符合下列情形之一的,為較大輻射事故:
  1.Ⅲ類放射源丟失、被盜;
  2.放射性同位素和射線裝置失控導致9人以下(含9人)急性重度放射病、局部器官失能;
  3.放射性物質泄漏、造成小范圍環境輻射污染后果。
  (二)較大輻射事故的量化指標如下:
  1.事故造成氣態放射性物質的釋放量大于等于5.0×1011貝可,且小于5.0×1014貝可的碘-131當量,或者事故造成大于等于500平方米,且小于0.5平方公里范圍的環境劑量率達到或超過0.1毫希弗/小時,或者β/γ沉積水平達到或超過1000貝可/平方厘米,或者α沉積活度達到或超過100貝可/平方厘米;
  2.事故造成水環境污染時液態放射性物質的釋放量大于等于1.0×1011貝可,且小于1.0×1012貝可的鍶-90當量;
  3.事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)時液態放射性物質的釋放量大于等于1.0×1012貝可,且小于1.0×1013貝可的鍶-90當量;
  4.在放射性物質運輸過程中,發生事故造成大于等于2.5D2,且小于2500D2的放射性同位素釋放。
  四、一般輻射事故(Ⅳ級)
  (一)凡符合下列情形之一的,為一般輻射事故:
  1.Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜;
  2.放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射;
  3.放射性物質泄漏,造成局部輻射污染后果;
  4.鈾礦冶、伴生放射性礦超標排放,造成環境輻射污染后果。
  (二)一般輻射事故的量化指標如下:
  1.事故造成氣態放射性物質的釋放量小于5.0×1011貝可的碘-131當量,或者事故造成小于500平方米范圍的環境劑量率達到或超過0.1毫希弗/小時,或者β/γ沉積水平達到或超過1000貝可/平方厘米,或者α沉積活度達到或超過100貝可/平方厘米;
  2.事故造成水環境污染時液態放射性物質的釋放量小于1.0×1011貝可的鍶-90當量;
  3.事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)時液態放射性物質的釋放量小于1.0×1012貝可的鍶-90當量;
  4.在放射性物質運輸過程中,發生事故造成小于2.5D2的放射性同位素釋放。


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