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夏政復決[2019]4號
發布時間:2019-09-06 09:16:40  來源:區司法局

武 漢 市 江 夏 區 人 民 政 府

 

行 政 復 議 決 定 書

                                 夏政復決〔2019〕4號

 

       申請人:蔣發強,男,1977年10月14日出生,漢族,住廣東省深圳市龍華新區民治街道澳門新村136號605,公民身份證號碼:420922197710147718。

被申請人:武漢市江夏區市場監督管理局。

地址:武漢市江夏區紙坊街道沙羨街30號。

法定代表人:楊世國,局長。

第三人:武漢布谷鳥網絡有限公司,住武漢江夏區藏龍島大咀村黎明機電產業園二期1棟3單元306號

法定代表人:何立志

        申請人不服被申請人作出的《關于武漢布谷鳥網絡有限公司開設銷售“龍井”茶葉涉嫌違法情況的回復》和《結案反饋》,于2019年6月14日向區人民政府申請行政復議。請求:1、撤銷被申請人2019年4月10日作出的《關于武漢布谷鳥網絡有限公司開設銷售“龍井”茶葉涉嫌違法情況的回復》;2、撤銷被申請人2019年4月18日在全國12315互聯網平臺上對投訴舉報人蔣發強的投訴舉報單作出的《結案反饋》;3、責令被申請人履行法定職責,依法處理違規商家,限期重新作出答復。本機關已依法受理,經書面告之申請人是否召開聽證會,申請人同意書面審理,現審理終結。

       申請人稱:申請人于2019年2月21日在武漢布谷鳥網絡有限公司經營的天貓網店“泥巴哥旗艦店”購買了250g袋裝綠茶散裝茶葉,因認為該商品涉嫌違法,于2019年3月30日投訴至被申請人處。2019年4月10日被申請人作出了《關于武漢布谷鳥網絡有限公司開設銷售“龍井”茶葉涉嫌違法情況的回復》,告知申請人武漢布谷鳥網絡有限公司銷售的標有“龍井”字樣的茶葉未違反《國家標志產品保護規定》。申請人提供的證據:1、申請人購買所述商品的天貓訂單信息截圖、交易快照信息截圖、訂單快遞信息截圖,證明武漢布谷鳥網絡有限公司銷售所訴商品事實客觀存在;2、申請人購買商品宣傳網頁及所購買“龍井”茶包裝袋照片,顯示武漢布谷鳥網絡有限公司經營的天貓網店銷售標有“龍井”字樣的茶葉;根據《中華人民共和國食品安全法》第三十三條、第三十四條第十三項和第七十一條,應認定武漢布谷鳥網絡有限公司銷售虛假標注龍井的不符合食品安全標準的綠茶;3、根據《中華人民共和國食品安全法》第六條、《食品藥品行政處罰程序規定》第二十二條的規定,申請人認為被申請人沒有核實商家提供的收據真實性,沒有調查轉銷過程中商家的票據、查驗情況及茶葉的合格檢測報告。綜上,申請人認為被申請人作出不予立案決定,屬于證據不足、認定事實不清,存在不作為、亂作為的情況。

        被申請人答復稱:1、主體資格。根據《食品藥品投訴舉報管理辦法》第七條規定,被申請人具有主管本行政區域的食品藥品投訴舉報辦理工作的法定職責。2、辦理群眾舉報投訴。2019年3月30日在獲悉投訴件后,依程序針對申請人所反映的問題,對武漢布谷鳥網絡有限公司依法進行了調查,并按要求回復了申請人。3、答復意見。經查,該產品生產企業為環球創想(武漢)電子商務有限公司,其提供的《營業執照》、《食品生產許可證》和原料采購進單據,銷售商為武漢布谷鳥網絡有限公司,其提供的《營業執照》、《食品經營許可證》可證明該“龍井”茶葉屬于合格產品。根據被申請人收集的相關證據表明“龍井”茶葉配料中使用的龍井原料采購于杭州西湖國際茶博城莉植茶葉經營部,該經營部為個體經營戶,是從茶農處收購農產品茶葉進行銷售,環球創想(武漢)電子商務有限公司從該經營部購進后,按照自己的企業標準進行生產、包裝,并對成品進行抽樣送檢,并有湖北夏普檢測認證有限公司檢查報告,證明其產品為合格產品。4、根據《中華人民共和國商標法》第五十九條第一款的規定,該產品外包裝上標注龍井作為通用名稱使用,是為了告知茶葉的種類,并未違反GB7718《預包裝食品標簽通則》的規定。綜上,被申請人認為申請人提出的復議請求不成立,對申請人提出的請求,請復議機關依法駁回復議申請或維持答復人的行政行為。

        經審理查明:2019年3月30日,申請人向被申請人去信反映武漢布谷鳥網絡有限公司經營的天貓網店“泥巴哥旗艦店”違法經營茶葉,請被申請人依法查處,并給予賠償。4月10日被申請人作出了《關于武漢布谷鳥網絡有限公司開設銷售“龍井”茶葉涉嫌違法情況的回復》,郵寄送達申請人。申請人不服該回復,于2019年6月14日向區人民政府申請行政復議。

       以上事實,有申請人和被申請人提供的證據予以佐證。

本機關認為:

       一、關于被申請人職權的問題。根據《食品藥品投訴舉報管理辦法》第七條規定,“地方各級食品藥品監督管理部門投訴舉報機構負責本行政區域的食品藥品投訴舉報管理的具體工作,主要履行下列職責:(一)對直接收到的食品藥品投訴舉報進行受理、轉辦、移送、跟蹤、督促、審核等”綜上,被申請人負責本行政區域的食品安全監督管理工作、負責本行政區域的食品藥品投訴舉報管理的具體工作。

       二、關于具體行政行為的合法性問題。根據《中華人民共和國商標法》第五十九條第一款的規定,注冊商標中含有的本商品的通用名稱、圖形、型號,或者直接表示商品的質量、主要原料、功能、用途、重量、數量及其他特點,或者含有的地名,注冊商標專用權人無權禁止他人正當使用。武漢布谷鳥網絡有限公司的天貓網店“泥巴哥旗艦店”所出售的茶葉外包裝上僅標注龍井字樣,而不是“龍井茶”未違反上述規定。

     本案中,被申請人受理該舉報案件后,對武漢布谷鳥網絡有限公司及環球創想(武漢)電子商務有限公司進行了調查取證。查證了被投訴人的《營業執照》、《食品經營許可證》、《食品生產許可證》、《綠茶企業標準備案》和原料進購單據。被申請人根據調查結果,于2019年4月10日向申請人出具了回復,4月18日在全國12315互聯網平臺作出《結案反饋》。被申請人的上述行為,符合商標法及食品藥品投訴舉報管理辦法相關規定。綜上,被申請經過調查后于2019年4月10日向申請人作出的《關于武漢布谷鳥網絡有限公司開設銷售“龍井”茶葉涉嫌違法情況的回復》,4月18日在全國12315互聯網平臺向申請人作出的《結案反饋》程序合法、適用法律正確,應予以維持。

       據此,根據《中華人民共和國商標法》第五十九條第一款、《食品藥品投訴舉報管理辦法》第七條及《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款(一)項之規定,決定如下:

        維持被申請人于2019年4月10日作出的《關于武漢布谷鳥網絡有限公司開設銷售“龍井”茶葉涉嫌違法情況的回復》,4月18日在全國12315互聯網平臺對投訴舉報人蔣發強作出的《結案反饋》。

       當事人如不服本決定,可以自收到本決定書之日起15日內向人民法院提起行政訴訟。

 

 

 

武漢市江夏區人民政府

2019年7月23日

 

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